第603章 “盐票法”与开海通商

：“所谓盐票，不是给某一家某一人，而是由巡盐御史衙门按年发放。”“每一张盐票，载明支盐数量、销盐区域、应纳盐税，无论何人，只要按票纳银，便可支盐销盐。”“大商可领票，小商也可领票，今年甲商领票，明年乙商亦可领票。这样，盐商就不是世袭的，朝廷也不受制于少数几家大户。”林如海竖起一根手指：“这是第一层：以票代纲，打破盐商垄断。”“第二层，是灶户编场；灶户不逃，盐场才有盐。”“我的法子是，将现有灶户编入固定盐场，每户授盐田若干、粮田若干，盐田煎盐，粮田养家。”“灶户只交正额盐，余盐由官府统一收买，严禁私商压价，灶户不逃，盐场就不空。”“第三层，是盐税分离；如今盐税混在盐价里，盐商纳了多少引，交了多少税，朝廷根本查不清。”“我的法子是，把盐税从盐价里剥出来，盐商买盐，按盐价付银；纳票，按票额交税。”“盐税归户部，盐价归盐场，账目分明，谁也别想浑水摸鱼，中饱私囊。”林如海说完之后，目光落在贾璟脸上，盯着他的神情变化。老实说，若不是贾璟下了江南，此法他连提都不会提。因为此法虽好，有益于朝廷盐税，但却是触动纲册世袭利益的改革，必会受到盐商及其背后宗室外戚的阻挠，根本就不可能推动。贾璟默然片刻，没有立刻开口。他站起身，走到舆图前，手指从扬州移到苏州，又移到松江，最后点在杭州的位置上，方缓缓转过身来道：“姑父的盐票法，确实比纲法进了一步。”“既能打断世袭垄断、增加竞争、保留朝廷对盐务的控制、稳定灶户，”“又能提升朝廷盐税，削弱外部权贵对盐务的干扰，确实算是一个合乎时宜的制度改良。”事实上，前世道光时期，盐务就曾进行过“票法”改革，废除了世袭的纲商，允许任何人购买盐票。本质上是用一个更开放、竞争性的制度取代世袭的纲商，允许更多商人参与，同时保持朝廷的控制。革新效果也几乎是爆发式的：“票贩立即踊跃领运，盐船络绎于途，帆樯如林”，数月间便收税三十万引，将盐场积压了十余年未能运出的盐“一扫罄尽”。林如海能提出此法，可见在盐务上的识见上的专业和务实。“子玠觉得此法可行？”林如海面色微动，有些振奋的道。若是眼前这位执掌五省一京的枢密重臣有意推行此法，那再大的外部阻力都将不是问题。贾璟沉吟片刻，道：“盐票法要求盐务衙门按年发放盐票、核查盐商资质、监督盐场生产、征收盐税，需要大量清廉干吏之士。”“若要实行，还需先对盐运使司衙门进行整顿，使其上下警然，实心任事才行！”从来没有一劳永逸之法，盐票法自然也