第1030章：三司分立

消耗，这种消耗还完全无法计算，有的地方用人运输，人要吃饭，有的地方用骡马运输，骡马也要消耗，有的地方拨付实物，实物不可能稳定一个物价。这些都是阻拦预算的关键。但现在，这些对于文朝来说都不是问题。先说赋税，如今文朝货币一统，无论是中原行省还是海外行省，都只收货币，不收货物，首先便杜绝了官吏缙绅从赋税中调整物价做手脚的机会。其次便是地方信息，朝廷如今有电报，清丈地方更是轻而易举，毫无阻力，因此不存在蒙蔽的问题。第三便是火耗，火车运输，海航运输如今都能算出具体且固定的成本。所以阎玄提出的预算概念，实际上对于如今的文朝，反而极为有利。这一刻，阎赴缓缓点头。“不错，预算之事，可以提上日程。” 这是诸多建议中，阎赴首个立刻点头的策略，张居正等人也一眼便看出其中重要。旋即则是赵观澜所提。“为防止藩镇化，我看我们也可以用明朝的三司分立之法，设立布政司，按察使司，都指挥使司。” “布政司管民政，按察使管刑名监察，都指挥使管军务，各不统属。” “如此一来，地方上即便有人想要叛乱，也调不动其他两处，朝廷则可以随时制衡。” “且我等可以限制，三司互相监察，不允通婚，不可互宴，互相忌惮之下，应当卓有成效。” 这一点制度其实不错，阎赴闻言点头。因为明朝一直到后期，叛乱割据的也只是军中，地方上还当真没有出现某个行省全都参与叛乱的。众人一番商议，接连开口，有沿用历朝历代旧制的，也有提出诸如阎玄一般的新概念者。关于海外如何治理，如何节制的框架在这一刻也逐渐清晰。张居正将商议好的每一条建议都记入文书，此刻交给阎赴定夺。阎赴从头到尾看了一遍。大致上确定了三司分立的框架，以及更换轮防的军制，回避制和考满制也被就记入其中。还有度支和预算两策，尤其是预算之策，让他相当认可，不仅可以用在海外新开之行省，即便是如今中原各行省，也要用上。现在这些都嵌入到行省制中，海内外各项规制不允许任何区域有例外，即便是新打下来的英联邦之地，和刚刚平叛的白象省也是如此。片刻后，阎赴看完，放下文书。“可用，海外诸省，必须和中原诸省一视同仁。” “汉代以为刺史制郡守，宋代以通判制知州，明代以三司制行省，时代在变，吾等亦不能一味法古，先按照这个框架推进下去，尽快拿出章程，若发现运转过程中有问题，则随时汇报，随时商议，继续修改。” 这一刻，阎赴起身，看着在座的诸位文臣。“各位，如今朝廷开拓之路还远未到尽头，前路艰难，不可放松，还需共勉。”